Троица всегда знаменовала для крестьян начало сенокосов. До неё считалось, что трава ещё «не созрела», отметив любимый на Руси праздник, брался народ за косы, выходил на луга. Только звонкое «вжик» неслось над полянами, да дурманил головы аромат разнотравья. В наше время косы, в большинстве своём сданы в музей, разве что в малых сёлах, где остались на подворье коровы, выходят с ними хозяева заготавливать корма. У крупных хозяйств есть на то специальная техника, которая год от года совершенствуется. Было бы что и где косить…
Целевое назначение
… Во времена, когда землю передавали в частную собственность, на каждый пай полагалась не только пашня, но и гектары сенокосных угодий, пастбища. По факту многие новые землевладельцы возделывали сами или сдавали в аренду только участки, подходящие для выращивания зерновых культур. Когда пахотной земли стало не хватать, дошёл черёд до сенокосов и пастбищ. Сегодня во многих сёлах жители жалуются, что домашний скот стало негде пасти, распаханы все поляны с травостоем. Засеянные подсолнечником участки в близком соседстве с жильём, как минные поля преграждают дорогу стаду к лугам и водоёмам. Скотины и так осталось мало, а вскоре и вовсе на подворьях её не будет.
— Сенокосов в Бузулукском районе пока достаточно, но проблема есть, берут участки в аренду как пастбища, а потом распахивают. И не с целью улучшить скудный сенокос, посеяв смесь многолетних трав, а с желанием заработать на подсолнечнике, — говорит начальник отдела растениеводства, главный агроном Светлана Таналип. – С 2021 года арендой и выкупом земель сельскохозяйственного назначения на территории Бузулукского района занимается Министерство природных ресурсов и имущественных отношений Оренбургской области. Чтобы получить в аренду участок земли, надо подать заявление в Минприроды с указанием его кадастрового номера. Аренда пашни стоит дороже, чем аренда сенокосов и пастбищ, продавать которые нельзя. К тому же с ними можно обойти процедуру аукциона, и тем сэкономить собственные средства.
Некоторые фермеры этим пользуются, пишут в заявлении, что берут сенокосные угодья, договор аренды поступает в район после его регистрации. В отделе земельных отношений только тогда узнают, что сенокосный участок переходит в аренду новому пользователю, и надеются, что использоваться он будет по целевому назначению, для заготовки кормов, развития животноводства. А спустя некоторое время участок оказывается распаханным и засеянным продовольственными культурами. Соответственно, собранный урожай уже нигде не учитывается. И если бы только материальная выгода стояла за такими рокировками. Самовольное изменение целевого назначения участка порой грозит серьёзными последствиями для экологии и здоровья земли.
Нарушил всё, что мог
За примерами далеко ходить не пришлось. В апреле в органы земельного контроля администрации Бузулукского района поступило обращение главы Шахматовского сельсовета о распашке земельного участка в водоохранной зоне и самовольном занятии земли. После проверки виновному гражданину было вынесено предостережение, в органы земельного и экологического надзора направлены письма для привлечения его к административной ответственности. К месту преступления закона отправились мы вместе со Светланой Таналип и главным специалистом по контролю за использованием земель отдела земельных отношений администрации Бузулукского района Натальей Шатохиной, посмотреть, что изменилось после принятия мер.
Земля за рекой Ток раньше использовалась жителями Шахматовского сельского совета под пастбище для скота и для заготовки сена. Было удобно, и кормовая база и водопой рядом. О том, что здесь прибрежная защитная полоса, с особыми условиями использования, предупреждает знак на подъезде к мосту. Арендатор толи не увидел его, толи просто проигнорировал, участок был распахан от лесопосадки до опасной близости с водоёмом. «Рачительный» арендатор ещё и 15 лишних гектаров земли прихватил. Только после вмешательства надзорных органов границы участка были обозначены колышками, и лишний кусок земли не был засеян. На остальной площади сквозь заросли сорняков проглядывают рядки всходов подсолнечника.
— Под сенокосы и пастбища всегда отводились малопродуктивные участки земли, прежде, чем такой взять в обработку, надо хорошо подумать, не факт, что получишь желаемый урожай, — говорит главный агроном. – Обычно года два-три такой землёй попользуются и бросают. А верхний почвенный слой, дернина и естественный травостой уже нарушены, ничего, пригодного для сенокоса и выпаса скота здесь уже не вырастет. Посмотрите, какая зелёная сочная трава сохранилась под деревьями, и что растёт на распаханной земле: осот, татарник, репейник, вьюнок, белена. Скот такую траву точно есть не будет, а брошенная земля станет рассадником сорняка на всю округу. Может быть, сейчас это не настолько глобально, но неизвестно во что такой подход к земле выльется в будущем. Это проблема не только нашего района, мы о ней, встречаясь с коллегами, второй год говорим. Но пока всё сводится к мерам профилактики.
«Кошмарить» не позволено!
Наталья Шатилова в отделе земельных отношений администрации Бузулукского района работает не так давно, но уже сумела трезво оценить узкие границы своих полномочий.
— Существует мораторий, по которому проверки запрещены, согласно Постановлению правительства, мы можем проводить только профилактические мероприятия в рамках муниципального земельного контроля, — поясняет Наталья Сергеевна. – Организуем выездные обследования, составляем акты осмотра, фиксируем нарушения, и все материалы направляем в Россельхознадзор для привлечения арендаторов к ответственности. Наложение штрафов не в нашей компетенции. В случае самозахвата земель, материалы проверок отправляются в Росреестр, надзирающих органов достаточно, но нарушителей это не останавливает.
Шахматовский пример не единичный случай. В селе Верхняя Вязовка арендатор заключил договор с Минприроды, взял участок под сенокошение, а по факту распахал его под сев подсолнечника. В посёлке Красногвардеец на арендованной земле устроили пруд, закрыли скоту проход по своей территории к пастбищу. Жители жалуются, а арендаторы считают, что заплатив за землю, можно делать с ней что угодно. И таких историй в каждом районе найдётся немало.
— Мы часто говорим о земле громкие, высокие слова, называем её матерью, признаёмся в любви, а на самом деле поступаем с ней порой как злейшие враги, — говорит Светлана Таналип. – Как истинная мать она до поры до времени нам варварство прощает, но ничто не вечно, земля тоже умирает, перестаёт плодоносить и превращается постепенно в пустыню.
Только на первый взгляд смена статуса участков, предназначенных для сенокосов и пастбищ на пашню, пустяк. Они же всё равно остаются землями сельскохозяйственного использования, вроде бы арендаторы ничего и не нарушают? Немного схитрили, использовали её не по назначению, указанному в заявлении, немного выгадали, обойдя аукцион, но ведь не пустует земля, работает! Вот только надолго ли её хватит? И где пасти скот, если и дальше сенокосы и пастбища будут менять статус?
Тамара Назина
На фото: 1. Табличка землю не защитила. 2. «Таких трав на распаханной земле уже не будет, а урожайность подсолнечника под вопросом. В итоге пользы ни людям, ни скоту», — говорит Светлана Таналип. 3. Лучше всех чувствует себя на этом поле белена!» 4. Наталья Шатилова: «Мы можем проводить только профилактические мероприятия».
